journal article·2025-01Open access

Digging into Complexity: The Wicked Problem of Peatland Protection

Marie Meyer‐Jürshof, Greta Sophie Theilen, Sebastian Lakner

Advanced Sustainable Systems· Volume 9· Issue 1

Abstract

Abstract The significance of rewetting peatlands, as a key instrument for peatland protection and response to climate change, is increasingly recognized by both experts and the public. Its widespread implementation however still faces numerous challenges. Characteristics of the issue itself as well as the corresponding policies transform the issue into a wicked problem. Showcasing the lack of clarity in funding structures at the German national and federal‐state levels highlights the linked obstruction of necessary actions, implementation options, and financial resources for peatland protection. This poses challenges to climate protection, adaptation efforts, and the achievement of related Sustainable Development Goals. In Germany, an update of peatland protection policies highlights the structural challenges in coordinating peatland protection efforts and helps identify gaps and opportunities. A mixed methods approach is used to analyze both strategic documents and the results of a survey on associated funding. The results indicate a multi‐level policy structure with several German federal states recognizing the potential and relevance of peatland protection but still facing obstacles regarding the distribution of responsibilities, data availability, and overall structures. Recognizing peatland protection as a wicked problem can highlight research gaps and help in developing individual solutions that can be transferred to an international level.
Source: crossref · Quality: baseline

Research context

OpenAlex topics: Environmental Conservation and Management · Property Rights and Legal Doctrine · Environmental Philosophy and Ethics

SciVX discovery tags are terminology-based. OpenAlex topics are source-provided classifications.

Affiliations

Faculty of Agricultural and Environmental Sciences, Department of Agricultural Economics University of Rostock Justus‐von‐Liebig‐Weg 7 18059 Rostock Germany

References (100+)

Show source-provided references
1. 10.1007/BF0037712910.1007/BF00377129 ↗
2. 10.4141/cjss89-00410.4141/cjss89-004 ↗
3. Ramsar Convention on Wetlands, Global Guidelines for Peatland Rewetting and Restoration · 2021
4. Ramsar Convention on Wetlands, Practical Peatland Restoration · 2021
5. 10.1088/1748-9326/abae2a10.1088/1748-9326/abae2a ↗
6. References to peatland protection in this work also include peatland rewetting and restoration.
7. Drösler M. · NuL · 2012 · 87 · 70
8. Tanneberger F. · Mires Peat · 2021 · 27 · 1
9. 10.1111/rec.1241510.1111/rec.12415 ↗
10. 10.1023/A:100530481666010.1023/A:1005304816660 ↗
11. 10.1007/s13280-023-01850-310.1007/s13280-023-01850-3 ↗
12. 10.1002/adsu.20200014610.1002/adsu.202000146 ↗
13. 10.1016/j.ecoleng.2018.02.01410.1016/j.ecoleng.2018.02.014 ↗
14. 10.1016/j.respol.2016.04.00410.1016/j.respol.2016.04.004 ↗
15. 10.1080/01442872.2019.163419110.1080/01442872.2019.1634191 ↗
16. 10.34133/ehs.023910.34133/ehs.0239 ↗
17. 10.3389/fclim.2024.138062510.3389/fclim.2024.1380625 ↗
18. 10.1007/BF0140573010.1007/BF01405730 ↗
19. 10.1111/j.0033-3298.2005.00444.x10.1111/j.0033-3298.2005.00444.x ↗
20. Head B. W. · 2023
21. 10.1126/science.aal195010.1126/science.aal1950 ↗
22. 10.59117/20.500.11822/4122210.59117/20.500.11822/41222 ↗
23. 10.1080/13501763.2015.106883610.1080/13501763.2015.1068836 ↗
24. 10.1093/acprof:oso/9780199596225.003.000810.1093/acprof:oso/9780199596225.003.0008 ↗
25. Nitsch H. · 2021
26. 10.1007/s10113-023-02166-410.1007/s10113-023-02166-4 ↗
27. 10.1016/j.hrmr.2016.08.00410.1016/j.hrmr.2016.08.004 ↗
28. 10.1177/0309133322111835310.1177/03091333221118353 ↗
29. Joosten H. · 2002
30. Ramsar Convention on Wetlands 2002 https://www.ramsar.org/sites/default/files/documents/library/current_convention_text_e.pdf(accessed: September 2024).
31. Wittnebel M. · Mires Peat · 2021 · 27 · 1
32. Joosten H. · 2010
33. 10.1017/CBO9781139177788.00510.1017/CBO9781139177788.005 ↗
34. 10.1007/s10533-023-01113-z10.1007/s10533-023-01113-z ↗
35. Ramsar Convention on Wetlands · 2015
36. United Nations · 2015
37. United Nations General Assembly · 2015
38. Secretariat of the Convention on Biological Diversity 2011https://www.cbd.int/doc/legal/cbd‐en.pdf(accessed: September 2024).
39. Peters J. · 2017
40. European Parliament, European Council · 2024
41. 10.1126/science.adk165810.1126/science.adk1658 ↗
42. Deutscher Bundestag Bundes‐Klimaschutzgesetz (KSG)2019http://www.gesetze‐im‐internet.de/ksg/KSG.pdf(accessed: September 2024).
43. Bundesamt für Naturschutz (BfN) · 2020
44. Scottish Government Record high peatland restoration https://www.gov.scot/news/record‐high‐peatland‐restoration(accessed: August 2024).
45. 10.1111/1365-2664.1426110.1111/1365-2664.14261 ↗
46. 10.1016/j.envsci.2023.04.01010.1016/j.envsci.2023.04.010 ↗
47. 10.1016/j.ecolind.2019.10583810.1016/j.ecolind.2019.105838 ↗
48. Bundesministerium für Umwelt Naturschutz nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz (BMUV) Nationale Moorschutzstrategie2022https://www.bmuv.de/download/nationale‐moorschutzstrategie‐kabinettsbeschluss(accessed: September 2024).
49. Bundesministerium für Umwelt Naturschutz nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz (BMUv) Aktionsprogramm Natürlicher Klimaschutz: Kabinettsbeschluss vom 29. März 20232023https://www.bmuv.de/publikation/aktionsprogramm‐natuerlicher‐klimaschutz(accessed: September 2024).
50. Tiemeyer B. · 2017
51. 10.12767/buel.v98i2.28210.12767/buel.v98i2.282 ↗
52. Nationale Akademie der Wissenschaften Leopoldina · 2024
53. Friedrich S. · Regional Studies · 2024 · 52
54. Greifswald Mire Centre (GMC) Strategie 2018‐2023 Greifswald 2018.
55. 10.1016/j.ecolind.2024.11204810.1016/j.ecolind.2024.112048 ↗
56. 10.3390/land1305058110.3390/land13050581 ↗
57. Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft (BMEL) · 2022
58. 10.1016/j.landusepol.2024.10719110.1016/j.landusepol.2024.107191 ↗
59. 10.1007/978-3-531-93267-510.1007/978-3-531-93267-5 ↗
60. 10.3102/0013189X03300701410.3102/0013189X033007014 ↗
61. Ayoub N. · WSEAS Transactions on Environment and Development · 2009 · 3 · 229
62. 10.1177/009539971246919510.1177/0095399712469195 ↗
63. 10.1016/j.landurbplan.2014.08.01310.1016/j.landurbplan.2014.08.013 ↗
64. 10.1080/13504509.2020.185941510.1080/13504509.2020.1859415 ↗
65. 10.1002/9781119166047.ch510.1002/9781119166047.ch5 ↗
66. Germany's federal system consists out of a national level (so‐calledBund) and 16 federal states (so‐calledLänder) We talk about the federal states or the regional level when considering theLänder whereas we talk about the national level whenever it encompasses theBund.
67. Bundesamt für Naturschutz (BfN) Projektsteckbriefe; BFN https://www.bfn.de/projektsteckbriefe(accessed: March 2024).
68. We only took into account actual projects in previous or current years meaning that the mere protection of areas was not considered. Designating areas as protected is an important first step but does not however reflect actual and ongoing efforts.
69. Bundesministerium für Umwelt Naturschutz nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz (BMUV) Bund‐Länder‐Zielvereinbarung zum Klimaschutz durch Moorbodenschutz2021 https://www.bmuv.de/download/bund‐laender‐zielvereinbarung‐zum‐moorbodenschutz(accessed: September 2024).
70. DeutscherBundestag Gesetz Über Naturschutz Und Landschaftspflege (Bundesnaturschutzgesetz – BNatSchG)2010http://www.gesetze‐im‐internet.de/bundesrecht/bnatschg_2009/gesamt.pdf(accessed: September 2024).
71. Deutscher Bundestag Gesetz Über Die Vermeidung Und Sanierung von Umweltschäden (Umweltschadensgesetz ‐ USchadG) 2007https://www.gesetze‐im‐internet.de/uschadg/USchadG.pdf(accessed: September 2024).
72. Deutscher Bundestag Raumordnungsgesetz (ROG) 2008https://www.gesetze‐im‐internet.de/rog_2008/ROG.pdf(accessed: September 2024).
73. Council of the European Union Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the Conservation of Natural Habitats and of Wild Fauna and Flora 1992http://data.europa.eu/eli/dir/1992/43/oj(accessed: September 2024).
74. Deutscher Bundestag Gesetzgebungszuständigkeiten von Bund und Ländern https://www.bundestag.de/parlament/aufgaben/gesetzgebung_neu/gesetzgebung/bundesstaatsprinzip‐255460(accessed: August 2024).
75. Döring T. · 2016 · 1
76. Deutscher Bundestag Gesetz Über Die Gemeinschaftsaufgabe “Verbesserung Der Agrarstruktur Und Des Küstenschutzes ” https://www.gesetze‐im‐internet.de/agrstruktg/GAKG.pdf(accessed: September 2024)
77. Tegetmeyer C. · Greifswald Moor Centrum‐Schriftenreihe · 2021 · 2021 · 10
78. Bundesministerium für Umwelt Naturschutz Bau und Reaktorsicherheit (BMUB) Klimaschutzplan 2050 Klimaschutzpolitische Grundsätze Und Ziele Der Bundesregierung BMUB Berlin2016 https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/Publikationen/Industrie/klimaschutzplan‐2050.html(accessed: September 2024).
79. Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) · 2023
80. Bundesministerium für Umwelt Naturschutz nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz (BMUV) Ziele‐ & Maßnahmenkatalog zur NBS 2030 BMUV Berlin 2023 https://www.bfn.de/neuauflage‐der‐nationalen‐strategie‐zur‐biologischen‐vielfalt(accessed: September 2024)
81. Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft (BMEL) Going Peat‐Free Protecting the Climate. The Peat Use Reduction Strategy of the Federal Ministry of Food and Agriculture BMEL Berlin 2022 https://www.bmel.de/SharedDocs/Downloads/EN/Publications/peat‐use‐reduction‐strategy.html(accessed: September 2024).
82. Landesamt für innere Verwaltung Mecklenburg‐Vorpommern, Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und Verbraucherschutz Mecklenburg‐Vorpommern · 2009
83. Minsterium für Landwirtschaft · 2011
84. Land Niedersachsen Niedersächsische Klimaschutzstrategie2021 2021.
85. Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft (BMEL) Klimaschutz durch Moorbodenschutz https://www.bmel.de/DE/themen/landwirtschaft/klimaschutz/moorbodenschutz.html(accessed: February 2023).
86. Bundesministerium der Justiz (BMJ) · 2022
87. Naturschutzbund Deutschland (NABU) NABU ‐ Moorschutz https://www.nabu.de/natur‐und‐landschaft/moore/index.html(accessed: September 2024).
88. Stiftung Naturschutz Thüringen Stiftung Naturschutz Thüringen ‐ Wiederherstellung und Erhalt der Moorlandschaft “Alperstedter Ried” https://www.stiftung‐naturschutz‐thueringen.de/handeln/stiftungsprojekte/projekt/wiederherstellung‐und‐erhalt‐der‐moorlandschaft‐alperstedter‐ried(accessed: September 2024).
89. Bundesministerium für Umwelt Naturschutz nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz Fragen und Antworten zum Aktionsprogramm Natürlicher Klimaschutz https://www.bmuv.de/presse/fragen‐und‐antworten‐faq/fragen‐und‐antworten‐zum‐aktionsprogramm‐natuerlicher‐klimaschutz(accessed: August 2024).
90. 10.1126/science.abl488110.1126/science.abl4881 ↗
91. Wichmann S. · Greifswald Moor Centrum‐Schriftenreihe · 2022 · 2022 · 33
92. 10.1002/eet.205210.1002/eet.2052 ↗
93. 10.1016/j.eist.2024.10086710.1016/j.eist.2024.100867 ↗
94. 10.1016/j.biocon.2016.12.02210.1016/j.biocon.2016.12.022 ↗
95. 10.1016/j.jenvman.2023.11795210.1016/j.jenvman.2023.117952 ↗
96. Wichtmann W. · 2007 · 273
97. 10.1017/CBO9781139177788.00410.1017/CBO9781139177788.004 ↗
98. 10.1002/sd.224110.1002/sd.2241 ↗
99. 10.1641/0006-3568(2005)055[0835:HMIETR]2.0.CO;210.1641/0006-3568(2005)055[0835:HMIETR]2.0.CO;2 ↗
100. 10.1890/1051-0761(2002)012[0630:ACROES]2.0.CO;210.1890/1051-0761(2002)012[0630:ACROES]2.0.CO;2 ↗